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南通海安:公安创新驱动夺得“全国优秀”


在5月19日举行的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上,海安县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。

近年来,海安县公安局各项工作建设都走在南通市、乃至全省前列,关键一点就在于他们坚持用理念创新、方法创新、机制创新驱动发展,为公安工作优化升级提供强大的内核动力和实在支撑。

创新方法 树立江苏平安样本

采访中,记者了解到,2012年以来,海安县刑事发案率一直处于全省较低水平,公众安全感连续五年保持位列全省前十,其中2014年、2015年名列全省第一。

“快破案、多破案,更要少发案,控制发案才是根本、最见真功夫。”海安县副县长、公安局长葛志祥告诉记者,按照“三横三纵”总框架,构建起一个反应灵敏、防范严密、控制有效的社会巡防网络,将织密一张疏而不漏的“天罗地网”作为驾驭动态治安,控制减少发案的关键,变被动打击为主动防范, 从源头上控制和减少刑事犯罪。深入推进“亮警”工程,充分发挥海安平安法治志愿者联盟等社会力量作用,实现“城区巡防、集镇巡防、社区巡防”的有机融合和规范运作,确保巡逻全覆盖、无死角。2016年,海安县刑事发案同比下降3.42%,按总人口和GDP测算发案率为南通六县(市)区最低,远低于全省平均发案水平。

建立“12+X”主题警务室(站)群是该局将警务触角延伸到神经末梢的一个务实举措。据了解,海安县公安局依托社区警务前移战略,推动警务室(站)与基层村级为民服务中心合署,实现社区警务与社区事务深度融合,分类型、功能量身打造出“个性、专业、直属”3类“12+X”主题警务室(站)群。

创新推行“村村布警”和驻村保安接处警先期到场机制,大力推进信息收集、治安防范等“八进社区”工作模式,有效夯实了社区基层基础,提升了群众对社会治安和公安队伍的满意度。

“就以我们曲塘镇为例,通过创新设立社会管理‘365’指挥平台,形成职能部门、基层组织共同参与的多元共治局面,分流处置非警务警情1697起,占全镇警情总量的54.1%,有效提升社会治安治理能力。”葛志祥说。

在抓好防范的同时,磨砺打击破案这把“尖刀”,强化类案侦查专业队和派出所小型作战单元建设,始终保持对突出刑事犯罪的严打高压态势。并且,以加强合成研判作战中心建设为牵引,实施数据创安工程,汇聚海量数据,整合视频监控系统、110接处警系统等资源,全面支撑侦查破案,有效发挥整体攻坚效能。

以民为重 警务创新“接地气”

“我们海安就好比是一块试验田,为全市工作推广提供了不少样本,有开办网上公安局、微信自助移车和建立警务服务中心等等。”谈及警务创新项目,海安县公安局副局长杨林根如数家珍。

据介绍,海安县公安局自主研发的“微信移车一键通”突破了只限于短信和语音提醒“移不动”的技术瓶颈,报警人与车主双方隐藏号码式通话,既方便了群众,又保护了车主隐私。自“微信移车一键通”平台运行一年来,110接报移车类警情同比下降74.9%。

为了方便群众办事,不让老百姓跑“冤枉路”,2015年4月20日,海安县公安局建成了南通地区首家警务服务中心,整合全县公安机关民生诉求信息资源,集一网受理、快速推办、实时回访、监督考核、职能分析、预警研判、服务决策等功能于一体,依托警务服务平台,实现各级公安机关对民生警务服务事项的“一网受理、一站办结、一口回复、一线回访、统一考核、统一研判”,将以前的“多头受理”变为“一门办结”,让群众“少跑路、少花钱、少费时、少操心”。这一创新举措为南通、乃至全省的公安信访工作改革提供了样板。

2016年6月1日,海安县公安局以辖区城东派出所为试点,在接待服务大厅专门规划出一间“24小时服务区”放置有“身份证自助申领机”、“便民自助照相亭”和“身份证自助领证机”,24小时提供服务。自助服务机操作流程简便并利用图片、文字辅以说明,从申请办理身份证到拍摄身份证照片到领取身份证,实现全自助“一条龙”服务,受到群众的欢迎和好评。

创新执法监督 增添“硬底气”

2016年,在公安部两年一度的“全国公安机关执法示范单位”评选表彰活动中,海安县公安局跻身其中。

“只有把监督落到实处,执法才会更有‘底气’。”海安县公安局政委张贤荣说。该局把提升群众安全感和满意度工作的目标贯穿于公安工作的方方面面,做到全面发力、多头突破、整体推进,着力打造一支有底气、有硬气、有骨气的公安队伍。

为全面激发内生动力,海安县公安局把精细化管理理念和方法植入队伍建设中,深入推进“补短板提能力、解难题促改革”练兵考核活动,完善轮值轮训、战训合一的训练机制,与华东政法大学建立协作机制,不断提升民警的执法素质和实战本领,增强整个公安队伍的核心战斗力。

在大力加强队伍管理教育的同时,2015年4月,该局率先在全省建立案件管理中心,治安、刑侦、经侦、交警和22个基层所队全部建立案件管理室,各执法办案场所全部完成标准化建设,执法民警全部配备执法记录仪,实现了执法管理、执法监督、执法服务、执法保障全领域的精准管控。自主研发的执法办案实时监督系统和涉案财物管理系统,对人、案、物及警情实行专人全流程、闭环式管理,给执法行为安上“放大镜”,戴起了“紧箍咒”,确保所有执法活动都有据可查,所有执法活动都可回溯式管理。创新开通了“法治在线”,实行可视化培训议法通案。建立公检法联合管理涉案财物工作机制,强化对涉案财物处理各环节的管理监督。坚持落实一案一考评、执法质量通报、法制员考核、单位执法绩效考评制度,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,以严格的监督和责任追究确保执法质量,有效提升了全警执法能力和公安执法公信力。

自案件管理中心运行以来,海安县检察院纠违、监督法律文书同比下降25%,有效投诉和信访问题同比下降30%。

 

文章来源:《江苏法制报》2017年6月1日第A01版